李克強(qiáng)總理在2022年政府工作報(bào)告中明確提出了年度政府工作任務(wù)：

   

• 加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

• 圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。

• 加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明事項(xiàng)，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。

不難看出，在推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”中，電子印章、電子證照的重要支撐能力日益凸顯。今年年初國辦發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》中也明確指出，加快擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全國的互通互認(rèn)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，政務(wù)服務(wù)便捷度、企業(yè)和群眾獲得感繼續(xù)提升。

對此，全國各省政府紛紛響應(yīng)，在相繼出爐的工作報(bào)告中，對一體化政務(wù)服務(wù)能力提出了新的要求，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵保障技術(shù)體系，完善電子證照支撐體系，大力推廣電子印章、電子合同應(yīng)用被提上日程。

加強(qiáng)電子證照應(yīng)用，是數(shù)字政府轉(zhuǎn)型的有力抓手。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深入推進(jìn)，依托全國一體化政府服務(wù)平臺，各省市電子證照的應(yīng)用已取得了顯著成果，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、共享服務(wù)體系不完備、應(yīng)用場景不豐富等現(xiàn)象。對此，北京威廉希尔股份有限公司（簡稱“威廉希尔”）圍繞電子證照建設(shè)的相關(guān)問題，分享多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：

問題1：

對于政府側(cè)和企業(yè)側(cè)而言，如何助力電子證照互聯(lián)互通？

電子證照大部分屬于政府為企事業(yè)單位、公民簽發(fā)的證照文件，在政務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)，應(yīng)通過政府側(cè)的電子簽章、電子證照系統(tǒng)提供服務(wù)；而互聯(lián)網(wǎng)側(cè)的應(yīng)用場景將會越來越多，企業(yè)法人、事業(yè)單位和公民個(gè)人通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺，可以辦理越來越多的政務(wù)事項(xiàng)，在辦事時(shí)應(yīng)擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人電子簽章應(yīng)用范圍，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)理念，可面向企事業(yè)單位或個(gè)人提供“全在線、全自助、全場景、可管控”的電子簽章服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件“隨時(shí)簽、隨地簽、掌上簽”，提升政務(wù)服務(wù)辦事效率，提升服務(wù)水平。

問題2：

電子證照的安全合法性如何實(shí)現(xiàn)？

一方面，電子證照應(yīng)用依托于電子簽章，合法合規(guī)的電子簽章可以實(shí)現(xiàn)電子證照文件的防篡改、抗抵賴，從而維護(hù)電子證照的權(quán)威性和合法性。在電子證照、電子文件的生成環(huán)節(jié)，需使用電子簽章系統(tǒng)進(jìn)行電子蓋章和數(shù)字簽名，通過簽名驗(yàn)證，能夠驗(yàn)證電子證照、電子文件的完整性。另一方面，可以從電子證照共享安全級別、數(shù)據(jù)權(quán)限、數(shù)據(jù)脫敏、日志安全審計(jì)等方面實(shí)現(xiàn)對電子證照關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全性管理。對電子證照、電子文件進(jìn)行授權(quán)加密，加密后只有授權(quán)的用戶才能夠閱讀。

問題3：

電子簽章作為電子證照的重要組成部分，建設(shè)時(shí)應(yīng)關(guān)注哪些問題？

合法合規(guī)的電子簽章，是依靠遵循標(biāo)準(zhǔn)且安全合規(guī)的電子簽章系統(tǒng)產(chǎn)品、合法的CA服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的CA證書服務(wù)、規(guī)范的電子印章制作以及管理和服務(wù)來保障的。

• 一方面，應(yīng)該加強(qiáng)電子簽章規(guī)范性建設(shè)。電子簽章技術(shù)是電子證照應(yīng)用的重要支撐技術(shù)之一，建議以GB/T 38540-2020《信息安全技術(shù)  安全電子簽章密碼技術(shù)規(guī)范》為準(zhǔn)則，進(jìn)行各電子簽章應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)或升級，實(shí)現(xiàn)電子簽章文件跨部門、跨地區(qū)互認(rèn)。

• 另外，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)側(cè)的簽章管控。加強(qiáng)企業(yè)側(cè)和公民個(gè)人的電子印章安全管控，通過電子簽章平臺面向企業(yè)或個(gè)人提供電子印章注冊申請、印章更新、印章注銷以及印章使用精準(zhǔn)授權(quán)等管理服務(wù)，確保電子印章的制作、存儲、授權(quán)、簽章應(yīng)用的安全性、可控性、可靠性。

未來，隨著全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系的建立，以及電子證照應(yīng)用制度規(guī)則的健全，我們有理由相信電子證照、電子簽名、電子印章等基礎(chǔ)設(shè)施在社會范圍內(nèi)的應(yīng)用將更加廣闊，成為提升政府服務(wù)能力不可或缺的一環(huán)。而威廉希尔也將緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展潮流，深挖密碼技術(shù)與更多政務(wù)服務(wù)場景融合，助力數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展。

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